Türkiyədə əmək sağlamlığı və təhlükəsizliyi sahəsində işləyən hər kəsin çox erkən öyrəndiyi bir həqiqət var: Kağızla sahanı ayıran görünməz bir divar var. Qovluqların içində hər şey tamazdır; risk qiymətləndirməsi var, təlim qeydləri var, fövqəladə hallar planı var, təlimatlar var, şura protokolları var, formlar var. Lakin sahəyə çıxıldıqda başqa bir reallıqla qarşılaşılır: eyni uyğunsuzluqlar təkrar edir, eyni risklər davam edir, eyni aksiyonlar bağlanmır, eyni davranışlar dəyişmir. Bu iki reallıq arasındakı fərq, Türkiyədə ƏST-nin niyə "kağız üzərində" yürüdüyünü anladan ən aydın göstəricidir.

Bu vəziyyət çox vaxt "qanunvericilik ağırdır" deyə açıqlanır. Halbuki məsələ qanunvericiliyin ağırlığı deyildir; qanunvericiliyin müəssisədə necə algılandığıdır. ƏST, bir çox müəssisədə istehsal və əməliyyatın yanında tali bir yük olaraq mövqelənir. Bu mövqeləndirmə, ƏST-ni sistem qurma sahəsi olmaqdan çıxarıb "məcburiyyəti yerinə yetirmə" sahəsinə çevirir. Məcburiyyət yerinə yetirilincə də hədəf, risk azaltmaq deyil, qovluq tamamlamaqdır. Beləliklə ƏST, kağız üzərində qüsursuz; sahədə isə kövrək bir hala gəlir.

Bu yazı, Türkiyədə ƏST-nin niyə kağız üzərində qaldığını yalnız ümumi təriflərlə deyil; sahədə yaşanan vərdişlər, qurum içi mədəniyyət, Əmək Təhlükəsizliyi və Sağlamlığı Xidməti Təşkilatı modeli, denetim psixologiyası və iş həyatının həqiqi dinamikləri üzərindən analiz edir. Çünki ƏST-nin kağız üstündə qalması texniki bir problem deyil; idarəetmə problemidir.

ƏST-nin kağız üzərində qalmasının birinci səbəbi, ƏST-nin "məqsəd" deyil "vasitə" olaraq görülməsidir. Türkiyədə bir çox müəssisə ƏST-ni, istehsal hədəfləri ilə eyni masaya qoymur. ƏST bir istehsal parametri kimi ele alınmır. Belə olunca ƏST-nin uğur meyarı da dəyişir. Uğur, qəzanı azaltmaq deyil; denetimdə problem yaşamamaq, sənədi tamamlamaq və "görüntünü" qorumaq olur. Bu yanaşma, ƏST-nin təbiəti ilə ziddiyyət təşkil edir. Çünki ƏST-nin testi denetimdə deyil, sahədəki adi gündədir.

Türkiyədə ƏST tətbiqlərini kağız üzərində saxlayan ikinci böyük faktor, "denetim fokusluluq"dur. Denetim yaxınlaşınca müəssisə hərəkəti artır, sənəd toparlanır, çatışmazlıqlar müvəqqəti şəkildə düzəldilir. Denetim keçincə gevşeme başlayır. Bu dalğalanma, bir sistemin işləmədiyinin göstəricisidir. Çünki sistem dalğalanmaz. Sistem davamlıdır. Türkiyədə bir çox müəssisədə isə ƏST dalğalanır. Bu dalğalanma, sənədi böyüdür, sahanı kiçildər.

Üçüncü səbəb, ƏST-nin müəssisədə həqiqi sahipliyinin qeyri-müəyyən olmasıdır. Kağız üzərində sahiplik var: bir məsul təyin edilir, bir mütəxəssis görevləndirilir, bir həkim gəlir. Lakin sahədəki həqiqi sahiplik, qərar vermə mexanizmasındadır. ƏST-də aksiyon almaq çox vaxt büdcə, planlaşdırma və istehsal düzəni tələb edir. Maşın qoruyucu taxılacaqsa istehsal dayana bilər. Baxım planı ediləcəksə növbə düzəni dəyişə bilər. Kimyəvi saxlama standartı dəyişəcəksə logistika prosesi təsirlənə bilər. Bunlar mütəxəssis hesabatı ilə başlayır amma idarəetmə qərarı ilə bitir. İdarəetmə qərarı gəlməzsə hesabat kağız üstündə qalar. Türkiyədə bu səbəbdən ƏST qovluqları böyür amma sahədəki risklər kiçilmir.

Dördüncü səbəb, Əmək Təhlükəsizliyi və Sağlamlığı Xidməti Təşkilatı modelinin praktik məhdudiyyətləridir. Outsource xidmət modeli Türkiyədə ƏST-nin yayğınlaşmasını təmin etdi. Lakin eyni model, bəzi müəssisələrdə ƏST-nin "müəssisənin işi" olmaqdan çıxmasına da səbəb oldu. Müəssisə, ƏST-ni xaricdən alınan xidmət kimi görməyə başladı. Bu baxış açısı təbii olaraq bunu doğurur: "Mütəxəssis gəlir, hesabat yazır, tamam." Halbuki hesabat yazmaq, ƏST-nin başlanğıcıdır. Davamı aksiyonların bağlanmasıdır. Əmək Təhlükəsizliyi və Sağlamlığı Xidməti Təşkilatı hesabatı aksiyon bağlanmasına dönüşmürsə, proses kağızda qalar.

Beşinci səbəb, Türkiyədə iş həyatının ən hakim reallığı olan istehsal temposudur. İstehsal hədəfləri çox vaxt ƏST-nin önünə keçir. Bu, yalnız patronun tutumundan deyil; bazarın təzyiqindən də qaynaqlanır. Sipariş yetişəcək, termin var, müştəri təzyiqi var, rəqabət var. Bu mühitdə ƏST "indi deyil" deyilərək təxirə salınır. Təxirə salınan risklər yığılır. Yığılan risklərin qeydi tutulur amma tədbiri alınmaz. Qeyd tutulduğu üçün də müəssisə özünü "ƏST edirik" zənn edir. Bu, kağız üzərində ƏST-nin ən tipik nümunəsidir: qeyd var, nəzarət yox.

Altıncı səbəb, ƏST-nin davranış boyutunun zəif idarə edilməsidir. Türkiyədə bir çox müəssisə təlim verir, imza alır, qovluğa qoyur. Lakin davranış dəyişimi izlənmir. Təlim, bir sistemin parçası deyil; bir formalitə halına gəlir. Sahədə işləyən, həqiqi istehsal təzyiqi ilə hərəkət edir. Şef "sürətli ol" deyir. Usta "biz belə edirik" deyir. Podratçı "iş bitsin" deyir. Bu mühitdə ƏST davranışı qalıcı hala gəlmir. Qalıcı hala gəlməyən davranış isə kağızda qalar.

Yeddinci səbəb, izləmə mexanizmasının yoxluğudur. Türkiyədə ƏST-nin həqiqi problemi "tespit" deyil "bağlanma"dır. Uyğunsuzluqlar tespit edilir. Dəfələrlə tespit edilir. Lakin bağlanmır. Eyni uyğunsuzluqlar hər hesabatda təkrar edir. Bu təkrar, sistemin işləmədığını göstərir. Kağız üstündə qeyd artır amma sahədəki risk azalmadığı üçün həqiqi bir inkişaf olmaz. Müəssisə illərcə eyni şeyləri danışır, eyni şeyləri yazır amma eyni risklərlə yaşamağa davam edir.

Bu nöqtədə ƏST-nin kağız üzərində qalmasının əsil səbəbi daha aydın görünür: nəzarət mexanizmasının qurulmamış olması. Nəzarət mexanizması, riski aksiyona dönüşdürmək və aksiyonu bağlamaqdır. Aksiyonun məsulu bəllidirsə, tarix bəllidirsə, gecikmə görünürsə, təkrar izlənirsə; kağız sahəyə enər. Türkiyədə kağızın sahəyə enməməsinin səbəbi, bu mexanizmanın çatışmazlığıdır.

Türkiyədə ƏST-nin kağız üzərində yürüməsinin təməl səbəbi qanunvericilik deyil; ƏST-nin müəssisədə "sistem" olaraq deyil "məcburiyyət" olaraq mövqelənməsidir. Denetim fokusluluq, Əmək Təhlükəsizliyi və Sağlamlığı Xidməti Təşkilatı modelinin yanlış algılanması, istehsal təzyiqi, idarəetmə sahipliyi çatışmazlığı və izləmə mexanizmasının yoxluğu; ƏST-ni sənədə sıxışdırır. Bu sıxışma, sahədə riskləri azaltmaz. Risk azalmazsa da ƏST davamlı eyni dövrəni yaşayır: kağız böyür, reallıq dəyişmir.

EGEROBOT İSG-SİS® bu dönüşüm üçün hazırlanmış bir sistemdir. Məqsəd, qurumun qovluqlarını böyütmək deyil; qurumun nəzarət gücünü böyütməkdir. Əmək Təhlükəsizliyi və Sağlamlığı Xidməti Təşkilatı hesabatlarını sahədəki aksiyonlara bağlayan, gecikmiləri görünür edən, korporativ yaddaşı müəssisənin içində saxlayan və idarəetməni verilərə dayalı qərar almağa məcbur edən bir yapı qurar. Beləliklə ƏST, "sənəd işi" olmaqdan çıxar; müəssisənin dayanıqlı təhlükəsizlik və idarəetmə disiplininə dönüşür.