Əmək Sağlamlığı və Təhlükəsizliyi İdarəetmə Sistemləri ilə Keyfiyyətli Verilərın Toplanması və İdarə Edilməsi CSGB.NET
GİRİŞ
İSG-SİS® layihəsinə 2014-cü ildə başlanarkən, Türkiyədə əmək sağlamlığı və təhlükəsizliyi sahəsində aparılan fəaliyyətlərin struktur bir problem daşıdığı açıq şəkildə görünürdü. İş yerlərində istehsal edilən ƏST verilərı; fərqli proqramlar, fərqli formatlar və bir-biri ilə danışa bilməyən sistemlər üzərindən tutulmaqda, bu vəziyyət həm sahədə effektiv bir idarəetməni çətinləşdirməkdə həm də ölkə genelində etibarlı və müqayisə edilə bilən statistikaların yaradılmasını maneə etməkdəydi.
İSG-SİS® hazırlanarkən təməl farkındalıq bu idi: Əmək sağlamlığı və təhlükəsizliyi prosesləri, eynilə sağlıq xidmətlərində olduğu kimi, mərkəzi bir yapı altında, ortaq bir verilər dili və standart bir rabitə arxitekturası ilə idarə edilə bilər və idarə edilməlidir. Səhiyyə Nazirliyi bünyəsində illər ərzində yaradılan və bugün e-Nabız adıyla bilinən rəqəmsal sağlıq ekosistemi, bu yanaşmanın tətbiq edilə bilənliyini açıq şəkildə ortaya qoymaqdadır. Necə ki dövlət və özəl bütün sağlıq müəssisələri Səhiyyə Nazirliyinə onlayn olaraq bağlıdırsa, bənzər bir rəqəmsal inteqrasiyanın Əmək və Sosial Təminat Nazirliyi ilə iş yerləri arasında da qurulması mümkündür.
Bu vizyon istiqamətində İSG-SİS®, əmək sağlamlığı və təhlükəsizliyi fəaliyyətlərinin sahədən başlayaraq mərkəzi bir yapıya doğru; standart, ölçülə bilən və doğrulana bilən şəkildə axmasını təmin edəcək biçimdə dizayn edilmişdir. Layihənin təməl məqsədi; iş yerlərində həyata keçirilən bütün ƏST fəaliyyətlərinin ortaq bir verilər modeli üzərindən təyin edilməsi, bu verilərın sahədə istifadə edilən proqram sistemləri vasitəsilə avtomatik olaraq toplanması və mərkəzi bir platformada mənalı statistikalara dönüşdürülməsidir.
İSG-SİS® yalnız bir proqram həlli olaraq deyil; eyni zamanda qanunvericilik tətbiqlərinin effektivliyini artıran, qeyri-rəsmi işi azaldan və siyasət istehsalını verilərə dayandıran strateji bir dövlət infrastrukturı yanaşması olaraq ələ alınmışdır. Bu çərçivədə hazırlanan arxitektura və metodoloji yanaşma, 5–7 May 2014 tarixlərində Haliç Kongre Merkezində keçirilən 7-ci Beynəlxalq Əmək Sağlamlığı və Təhlükəsizliyi Konfransında poster təqdimat olaraq paylaşılmış; Əmək və Sosial Təminat Nazirliyi Əmək Sağlamlığı və Təhlükəsizliyi Baş Müdirliyi rəsmiləri başda olmaq üzrə əlaqəli paydaşlara müxtəlif seminar, konfrans və sərgilərdə çatdırılmışdır.
İSG-SİS®-in təməl yanaşması; insan odaqlı manual bildirim prosesləri yerinə, sahədə istifadə edilən proqramların Əmək və Sosial Təminat Nazirliyi bünyəsindəki mərkəzi sistemlə birbaşa və təhlükəsiz biçimdə rabitə qurduğu bir yapı yaratmaqdır. Beləliklə əmək sağlamlığı və təhlükəsizliyi sahəsində istehsal edilən verilərın yalnız qeyd altına alınması deyil; ölkə genelində müqayisə edilə bilən, analiz edilə bilən və siyasət hazırlamağa uyğun hala gətirilməsi hədəflənir.
Bu məqalədə; İSG-SİS® layihəsi çərçivəsində hazırlanan Ortaq Verilər Modeli, rabitə arxitekturası, minimum verilər setləri, akreditasiya yanaşması və əlaqəli bütün aktorlar baxımından təmin edilən konkret faydalar ətraflı olaraq ələ alınmaqdadır.
CSGB.NET LAYİHƏ DETALLARI
Xülasə
Ölkəmizdə hal-hazırda əmək sağlamlığı və təhlükəsizliyi mövzusunda statistika yaratmağa yarayan keyfiyyətdə verilər toplana bilməməkdədir. Bu vəziyyətin müxtəlif səbəbləri olsa da; əlaqəli nazirlik və özəl sektor əməkdaşlığı ilə ortaq bir dilin yaradıla bilməsi üçün ortaq bir verilər modelinin yaradılması lazımdır.
Sonrasında bütün əmək sağlamlığı və təhlükəsizliyi proqramlarının bu ortaq verilər modelinə uyğun hala gətirilməsi lazımdır. Əlaqəli sahədəki bütün aktorlar üçün akreditasiya mənasına da gələ biləcək bu prosesdən sonra nazirlik tərəfindən mərkəzi bir sistem ilə ortaq verilər modeli uyğun saha verilərının toplanması və statistikaya dönüşdürülməsi mümkün ola biləcəkdir. Beləliklə ölkəmizdə əmək sağlamlığı və təhlükəsizliyi siyasətlərinin statistik verilərınə dayandırılaraq yaranması mümkün hala gələcəkdir.
Milli Əmək Sağlamlığı və Təhlükəsizliyi Siyasət Sənədi - III və Fəaliyyət Planı (2014-2018) Referansları
Hədəf 2: İş qəzası və peşə xəstəliyi statistikalarının və qeyd sisteminin inkişaf etdirilməsi (Syf 29)
Ölkəmizdə əmək sağlamlığı və təhlükəsizliyi statistikalarına çata bildiyimiz yeganə qaynaq SGK statistikalarıdır. Bu verilərə görə 2013-cü ildə Türkiyədə bildirişi edilən 191.389 iş qəzası və qurum sağlıq heyəti tərəfindən təsdiqlənən 371 peşə xəstəliyi hadisəsi meydana gəlmiş və iş qəzaları nəticəsində toplam 1.360 nəfər həyatını itirmişdir. Ölümlə nəticələnən peşə xəstəliyi hadisəsi yoxdur. Bu rəqəmlərə görə, Türkiyədə gündəlik təxminən 524 sığortalı iş qəzası keçirməkdə, 4 nəfər iş qəzası nəticəsində həyatını itirməkdə və 5 nəfər iş qəzası nəticəsində iş görə bilməz hala gəlməkdədir. Bu rəqəmlərin yanı sıra SGK statistikalarına əks olunmayan, peşə xəstəlikləri nəticəsində itkilər də ayrıca nəzərə alınmalıdır. Bu statistikalar, iş qəzalarının və peşə xəstəliklərinin müəyyən edilməsində və bildirilməsində problemlərin olduğunu göstərməkdə olub sözügedən problemlərin aradan qaldırılması məqsədilə statistikaların və qeyd sisteminin inkişaf etdirilməsi hədəflənir.
Hədəf 4.3: Universitet xəstəxanalarında toplanan peşə xəstəliklərinə aid verilərın Səhiyyə Nazirliyinə elektron olaraq ötürülməsi (Syf 34)
Universitet xəstəxanalarında toplanan peşə xəstəlikləri verilərının Səhiyyə Nazirliyinə ötürülərək verilərın paralel olaraq nəzarəti ilə tam və doğru məlumat toplanması təmin ediləcəkdir.
Hədəf 6: Cəmiyyətdə əmək sağlamlığı və təhlükəsizliyi mədəniyyətinin yayılması (Syf 38)
6331 saylı Əmək Sağlamlığı və Təhlükəsizliyi Qanunu və alt nizamlamalarla birlikdə bu mövzudakı qanunvericilik işləri tamamlanmış və dəyişən ehtiyaclar istiqamətində yeniləmələr edilməkdədir. Lakin cəmiyyətdə sağlamlıq və təhlükəsizlik mədəniyyətinin yaradılması yalnız edilən qanunvericilik nizamlamalarla deyil cəmiyyətdə şəxslərin davranış biçimlərinin dəyişdirilməsi ilə mümkün ola bilməkdədir. Bu istiqamətdə "Əmək Sağlamlığı və Təhlükəsizliyi Mədəniyyəti"nin yaradılması məqsədilə ediləcək fəaliyyətlərin artırılması cəmiyyətin bilinc səviyyəsini artıracaqdır.
6.8. ƏST tətbiqlərinin səmərəlilik üzərindəki təsirləri mövzusunda bilinçləndirmə fəaliyyətlərinin aparılması (Syf 42)
İşəgötürənlərin ƏST tətbiqləri mövzusunda təşviq edilməsi məqsədilə iş yerlərində ƏST tətbiqlərinin səmərəlilik üzərindəki təsirləri araşdırılaraq əldə edilən verilər işəgötürənlərlə paylaşılacaqdır. Müəssisələrin ƏST mövzusunda etdikləri investisiyalarla qəzaların, iş günü itkiləri ilə dolayılı olaraq istehsal itkilərinin azaldılması və işçi motivasiyasının artırılması yolu ilə görülə bilən müsbət nəticələrinin müəssisə xərclərinə əks olunmaları ediləcək işlərlə aydınlaşdırılacaqdır.
Hədəf 7: Təhlükəli və çox təhlükəli işlərdə MYK Peşə Yetərlilik Sənədlərinin məcburi hala gətirilməsi (Syf 42)
MYK Peşə Yetərlilik Sənədli keyfiyyətli işçi qüvvəsinin işə götürülərək ƏST mühitinin inkişaf etdirilməsi, iş qəzalarının azaldılması və səmərəliliyin artırılması hədəfi istiqamətində təhlükəli və çox təhlükəli işlərdə MYK Peşə Yetərlilik Sənədinin məcburi hala gətirilə bilməsi üçün lazımi qanunvericilik dəyişikliklərinin edilməsi lazımdır. Sözügedən məcburiyyət, Əmək və Sosial Təminat Nazirliyi tərəfindən çıxarılacaq təbliğlərdə bildirilən peşələri əhatə edəcəkdir.
1. Ortaq Verilər Modeli (OVM) Nədir?
İş yerində həyata keçirilən hər hansı bir ƏST fəaliyyətini ifadə edəcək verilər strukturunda ən azı hansı verilərın yer alması lazım olduğunu ifadə edən bir şablondur. Əlaqəli şablonun içindəki verilərın aşağıdakı xüsusiyyətlərə sahib olması gözlənilir:
- a. Statistika yaratmağa uyğun olmalı
- b. Təyin verilərının rəqəmsal qarşılıqları istifadə edilməli
- c. Təyin verilərının rəqəmsal və sözel qarşılıqları mərkəzi olmalı
2. Rabitə Arxitekturası
Müəyyən edilən verilər modelini istifadə edəcək müxtəlif aktorlar olacaqdır və əlaqəli aktorların hamısı müəyyən edilən qaydalar daxilində istifadə etdikləri proqram sistemləri vasitəsi ilə ƏSTN ilə rabitə içərisində olacaqdır. Yəni insanların deyil, sahədəki proqramların ƏSTN mərkəzindəki proqram sistemi ilə danışdığı bir sistem olacaqdır. Proqram texnologiyası ilə təmin ediləcək bu rabitə və verilər mübadilə platforması sahanın tələblərinə və ƏSTN-nin ehtiyaclarına görə davamlı inkişaf etdiriləcəkdir.
İnsan tərəfindən edilməsi ehtimal edilən manual işlərin demək olar ki hamısı zamanlanmış qaydalara görə avtomatik olaraq işləyəcəkdir. Məsələn ƏST baxımından edilməsi lazım olanları eksik edən bir iş yerinin xəbərdar edilməsi sistem üzərindən avtomatik ediləcəkdir.
3. Təməl Başlıqlar
Təməl başlıqlar aşağıdakı şəkildə maddə-maddə ifadə edilə bilər:
- 3.1 İş Yeri
- 3.2 İş Planı
- 3.3 Təlim Planı
- 3.4 Təlim Tətbiqetmə
- 3.5 Risk Qiymətləndirməsi
- 3.6 Düzəldici Önləyici Fəaliyyət
- 3.7 ƏST Şurası
- 3.8 ƏST Şurası Toplantıları
- 3.9 Fövqəladə Hal Planlaması
- 3.10 Fövqəladə Hal Ssenariləri
- 3.11 Fövqəladə Hal Təlimləri
- 3.12 Avadanlıq Envantari
- 3.13 Avadanlıq Dövri Baxımları
- 3.14 Avadanlıq Dövri Yoxlamaları
- 3.15 Kimyəvi Envantar
- 3.16 Fərdi Qoruyucu Avadanlıq Envantarı
- 3.17 Müayinələr
- 3.18 İş Yeri Hadisələri (Ramak Kala, Yalnız Maddi Zərərli Hadisə, İş Qəzası, Peşə Xəstəliyi)
- 3.19 Mühit Ölçümləri
4. Ortaq Minimum Verilər Setləri
Təməl başlıqlar üçün ortaq minimum verilər setləri aşağıdakı şəkildə ifadə edilə bilər. Bütün verilər setləri zamanla, ehtiyaca görə genişləndirilə bilər.
İŞ PLANI
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
CALISMA_PLAN_TARIHI
CALISMA_PLAN_ADI
CALISMA_PLAN_SORUMLULARI (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
CALISMA_PLAN_FAALIYETLERI (TARIH, FAALIYET, GERCEKLESME DURUMU)
TƏLİM PLANI
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EĞİTİM_PLAN_TARIHI
EĞİTİM_PLAN_ADI
EĞİTİM_PLAN_SORUMLULARI (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
EĞİTİM_PLAN_FAALIYETLERI (TARIH, FAALIYET, GERCEKLESME DURUMU)
TƏLİM
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EĞİTİM_TARIHI
EĞİTİMLER (EĞİTİM VEREN, EĞİTİM SÜRESİ, TEORIK/UYGULAMA)
KATILIMCILAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
RİSK QİYMƏTLƏNDİRMƏSİ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
RD_TARIHI
SORUMLULAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
RD_YONTEMI
SONUC_BILGILERI
DÖF
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
DOF_ACMA_TARIHI
TERMIN_TARIHI
SORUMLULAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
DURUMU (ACIK, KAPALI)
FAALIYETLER
ƏST ŞURASI
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLUSTURULMA_TARIHI
UYELER (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
ƏST ŞURA TOPLANTILARI
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ISG_KURUL_CGSB_NO
TOPLANTI_TARIHI
KATILIMCILAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
KARARLAR (OYLAMA SONUCLARI, KARAR)
FÖVQƏLADƏ HAL PLANI
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ADP_TARIHI
EKIPLER (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
FÖVQƏLADƏ HAL SSENARİLƏRİ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ACIL_DURUM_PLAN_CSGB_NO
SENARYO_ICERIGI
FÖVQƏLADƏ HAL TƏLİMLƏRİ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ACIL_DURUM_SENARYO_CSGB_NO
TATBIKAT_ICERIGI
AVADANLIQ ENVANTARİ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_TURU (CSGB tərəfindən müəyyən ediləcək təsnifatlara görə)
EKIPMAN_ADI
IMALAT_TARIHI
SON_KULLANMA_TARIHI
KULLANIMA_BASLAMA_TARIHI
PERIYODIK_BAKIMI_VAR
SON_PERIYODIK_BAKIM_TARIHI
PERIYODIK_KONTROLU_VAR
SON_PERIYODIK_KONTROL_TARIHI
AVADANLIQ DÖVRİ BAXIM
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_CSGB_NO
BAKIM_TARIHI
BAKIM_YAPAN_BILGILERI (FIRMA, AD, SOYAD)
BAKIM_SONUC (CSGB tərəfindən müəyyən ediləcək təsnifatlara görə)
AVADANLIQ DÖVRİ YOXLAMA
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_CSGB_NO
KONTROL_TARIHI
KONTROL_YAPAN_BILGILERI (FIRMA, AD, SOYAD)
KONTROL_SONUC (CSGB tərəfindən müəyyən ediləcək təsnifatlara görə)
KİMYƏVİ ENVANTARİ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
KIMYASAL_TURU (CSGB tərəfindən müəyyən ediləcək təsnifatlara görə)
KIMYASAL_ADI
FQD ENVANTARİ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
KKD_TURU (CSGB tərəfindən müəyyən ediləcək təsnifatlara görə)
KKD_ADI
MÜAYİNƏ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
MUAYENE_TARIHI
CALISAN (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
TANILAR (icd10 kodları)
TETKIKLER (CSGB tərəfindən müəyyən ediləcək təsnifatlara görə)
MUAYENE_SONUC
İŞYERİ_HADİSƏ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLAY_TURU (CSGB tərəfindən müəyyən ediləcək təsnifatlara görə)
OLAY_ICERIGI
MÜHİT ÖLÇÜMÜ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLCUM_TURU (CSGB tərəfindən müəyyən ediləcək təsnifatlara görə)
OLCUM_ICERIGI
5. Akreditasiya
Əmək sağlamlığı və təhlükəsizliyi sahəsində verilərın minimum ortaq verilər setləri kriterlərinə görə toplanması və nazirliyə mərkəzi bir sistem üzərindən göndərilə bilməsi, ƏST aktorlarının hamısı üçün eyni dili danışa bilmə mövzusunda bir akreditasiya mənasına gələcəkdir. Bu prosesin addımları belədir:
- Minimum verilər setləri ilə verilər toplayıb nazirliyə göndərən iş yeri, akreditasiyanın ilk mərhələsini keçmiş olacaqdır.
- İş yeri ilə ƏSTN arasındakı bu rəqəmsal inteqrasiyanı təmin edəcək olan proqram firması da akreditasiyanın ilk mərhələsini keçmiş olacaqdır.
6. Nəticə
Ortaq bir verilər modelinə görə işləməyin ƏST ekosistemi içərisində yer alan hər aktora konkret faydaları olacaqdır:
6.1 ƏSTN Baxımından Üstünlüklər
- Ölkədəki bütün iş yerlərinin hər növ ƏST əməliyyatı qeyd altına alınmış olacaqdır.
- Ölkədəki bütün iş yerlərinin hər növ ƏST verilərınə ani olaraq daxil olmaq mümkün olacaqdır.
- Qeyri-rəsmi iş tespitində və bu vəziyyətin önlənməsində böyük fayda təmin edəcəkdir.
- Bütün iş yerlərinin əlaqəli bütün mövzularda müəyyən edilən standartlara uyğun işləməsi qarantiya altına alınacaqdır.
- İşəgötürənlərin ƏST qanunvericiliyinə tam uyğun hərəkət etməsi təmin ediləcəkdir.
- İş qəzası və peşə xəstəliklərindən qaynaqlanan SGK xərclərinin vacib ölçüdə azaldılması təmin ediləcəkdir.
- Əlaqəli digər nazirliklər ilə qarşılıqlı verilər və məlumat mübadiləsində olmaq mümkün olacaqdır.
- Yaradılacaq bu keyfiyyətli statistikalar, ölkənin ƏSTN siyasətlərinə istiqamət verib vizyonunu inkişaf etdirəcəkdir.
- Beynəlxalq arenada Türkiyənin ƏST mövzusundakı nüfuzu artacaqdır.
- İşçi səmərəliliyi artırılaraq ölkə iqtisadiyyatına birbaşa töhfə təmin ediləcəkdir.
6.2 İş Yeri (İşəgötürən) Baxımından Üstünlüklər
- İş yerlərində ƏST siyasətlərinin dayanıqlı olmasını daha asan hala gətirəcəkdir.
- ƏST karnesi daha yaxşı olan iş yeri, tercih edilə bilənlik üstünlüklərindən faydalana biləcəkdir. Həmçinin, ƏST karnesi yaxşı olan iş yerinə dövlət tərəfindən müxtəlif təşviqlər də təmin edilə bilər.
- İşəgötürən – işçi münasibətlərinin daha sağlıqlı, təhlükəsiz və hörmətli bir səviyyəyə qaldırılması təmin ediləcəkdir.
6.3 İşçi Baxımından Üstünlüklər
- ƏST proseslərini qanunvericiliyə uyğun bir şəkildə aparan bir iş yerində işləyən birinin iş qəzası və peşə xəstəliklərindən uzaq olması, işçi və işçinin ailəsinə pozitiv istiqamətdə təsir edəcəkdir.
- Nazirliyin təsdiqi ilə bir işçi, işləməyə başlayacağı bir iş yerinin ƏST karnesinə rahatlıqla daxil ola biləcəkdir.
7. Xərc Analizi
Layihənin hazırlanma müddətinə və bu prosesdə vəzifə alacaq texniki personal/şəxs sayına görə müəyyən ediləcəkdir.
ƏST Proseslərinizi Rəqəmsallaşdırın
İSG-SİS® ilə Nazirlik inteqrasiyasına tam uyğun, keyfiyyətli verilər toplayan əhatəli proqram həllərimizlə tanışın.
İSG-SİS®-i İncələyinBizimlə Əlaqə Qurun
Layihələriniz haqqında ətraflı məlumat almaq və ya demo tələbində olmaq üçün ekspert komandamız sizə kömək etməyə hazırdır.
Əlaqə Səhifəsinə Get