산업안전보건 관리 시스템을 통한 품질 데이터 수집 및 관리 CSGB.NET
서론
ISG-SIS® 프로젝트가 2014년에 시작될 때 Türkiye에서 산업안전보건 분야에서 수행되는 활동에 구조적 문제가 있다는 것이 명확하게 보였습니다. 사업장에서 생성된 산업안전보건 데이터는 서로 다른 소프트웨어, 서로 다른 형식 및 서로 통신할 수 없는 시스템에서 유지되고 있었으며, 이 상황은 현장에서 효과적인 관리를 어렵게 하고 전국적으로 신뢰할 수 있고 비교 가능한 통계 생성을 방해했습니다.
**ISG-SIS®**가 개발될 때 기본 인식은 다음과 같았습니다: 산업안전보건 프로세스는 의료 서비스와 마찬가지로 중앙 구조, 공통 데이터 언어 및 표준 통신 아키텍처로 관리될 수 있고 관리되어야 합니다. 보건부 내에서 수년에 걸쳐 형성되고 오늘날 e-Nabız로 알려진 디지털 건강 생태계는 이 접근 방식의 적용 가능성을 명확하게 보여줍니다. 모든 공공 및 민간 의료 기관이 보건부에 온라인으로 연결된 것처럼 노동사회보장부와 사업장 간에도 유사한 디지털 통합을 구축할 수 있습니다.
이 비전에 따라 **ISG-SIS®**는 산업안전보건 활동이 현장에서 시작하여 중앙 구조로 향하도록 표준적이고 측정 가능하며 검증 가능한 방식으로 흐르도록 설계되었습니다. 프로젝트의 기본 목적은 사업장에서 수행되는 모든 산업안전보건 활동을 공통 데이터 모델로 정의하고, 이 데이터를 현장에서 사용되는 소프트웨어 시스템을 통해 자동으로 수집하고 중앙 플랫폼에서 의미 있는 통계로 변환하는 것입니다.
**ISG-SIS®**는 단순한 소프트웨어 솔루션이 아니라 법규 적용의 효율성을 높이고, 비공식 경제를 줄이고, 정책 수립을 데이터에 기반하게 하는 전략적 공공 인프라 접근 방식으로 다루어졌습니다. 이 범위에서 개발된 아키텍처 및 방법론적 접근 방식은 2014년 5월 5-7일 Haliç 컨그레스 센터에서 개최된 제7차 국제 산업안전보건 컨퍼런스에서 포스터 발표로 공유되었으며, 노동사회보장부 산업안전보건 총국 관계자를 포함한 관련 이해관계자들에게 다양한 세미나, 컨퍼런스 및 박람회에서 전달되었습니다.
**ISG-SIS®**의 기본 접근 방식은 인간 중심의 수동 보고 프로세스 대신 현장에서 사용되는 소프트웨어가 노동사회보장부 내 중앙 시스템과 직접 안전하게 통신하는 구조를 만드는 것입니다. 이를 통해 산업안전보건 분야에서 생성된 데이터를 단순히 기록하는 것이 아니라 전국적으로 비교 가능하고 분석 가능하며 정책 개발에 적합하게 만드는 것을 목표로 합니다.
이 글에서는 ISG-SIS® 프로젝트 범위에서 개발된 공통 데이터 모델, 통신 아키텍처, 최소 데이터 세트, 인증 접근 방식 및 모든 관련 당사자에게 제공되는 구체적인 이점을 자세히 다룹니다.
CSGB.NET 프로젝트 세부 정보
요약
현재 우리나라에서는 산업안전보건에 관한 통계를 생성하는 데 적합한 품질의 데이터를 수집할 수 없습니다. 이 상황에는 다양한 이유가 있지만 관련 부처와 민간 부문의 협력으로 공통 언어를 형성하기 위해 공통 데이터 모델을 만들어야 합니다.
그 후 모든 산업안전보건 소프트웨어가 이 공통 데이터 모델과 호환되도록 해야 합니다. 관련 분야의 모든 당사자에 대한 인증을 의미할 수도 있는 이 프로세스 후에 부처는 중앙 시스템으로 공통 데이터 모델과 호환되는 현장 데이터를 수집하고 통계로 변환할 수 있을 것입니다. 이를 통해 우리나라에서 산업안전보건 정책이 통계 데이터에 기반하여 수립될 수 있을 것입니다.
국가 산업안전보건 정책 문서 - III 및 실행 계획 (2014-2018) 참조
목표 2: 산업재해 및 직업병 통계 및 기록 시스템 개선 (29페이지)
우리나라에서 산업안전보건 통계에 접근할 수 있는 유일한 출처는 SGK 통계입니다. 이 데이터에 따르면 2013년 Türkiye에서 보고된 산업재해 191,389건, 기관 의료위원회에서 승인한 직업병 371건이 발생했으며 산업재해로 인해 총 1,360명이 사망했습니다. 사망으로 이어진 직업병 사례는 없습니다. 이 수치에 따르면 Türkiye에서 매일 약 524명의 피보험자가 산업재해를 겪고, 4명이 산업재해로 사망하고, 5명이 산업재해로 장애인이 됩니다. 이 수치 외에도 SGK 통계에 반영되지 않은 직업병으로 인한 손실도 별도로 고려해야 합니다. 이 통계는 산업재해 및 직업병의 감지 및 보고에 문제가 있음을 보여주며 이러한 문제를 해결하기 위해 통계 및 기록 시스템 개선을 목표로 합니다.
목표 4.3: 대학 병원에서 수집된 직업병 관련 데이터를 보건부에 전자적으로 전송 (34페이지)
대학 병원에서 수집된 직업병 데이터가 보건부에 전송되어 데이터의 병렬 제어를 통해 완전하고 정확한 정보 수집이 보장될 것입니다.
목표 6: 사회에서 산업안전보건 문화 확산 (38페이지)
6331호 산업안전보건법 및 하위 규정과 함께 이 분야의 법규 작업이 완료되었으며 변화하는 요구에 따라 업데이트가 이루어지고 있습니다. 그러나 사회에서 안전 및 건강 문화를 형성하는 것은 법규 규정만으로는 불가능하며 사회에서 개인의 행동 방식을 변화시켜야만 가능합니다. 이에 따라 "산업안전보건 문화"를 형성하기 위해 수행되는 활동을 늘리면 사회의 인식 수준이 높아질 것입니다.
6.8. 산업안전보건 적용이 생산성에 미치는 영향에 대한 인식 제고 활동 수행 (42페이지)
고용주가 산업안전보건 적용에 대해 장려되도록 사업장에서 산업안전보건 적용이 생산성에 미치는 영향을 조사하고 획득한 데이터를 고용주와 공유할 것입니다. 기업이 산업안전보건에 투자함으로써 사고, 근무일 손실 및 간접적으로 생산 손실을 줄이고 직원 동기 부여를 높여 얻을 수 있는 긍정적인 결과가 기업 지출에 미치는 영향이 수행될 작업을 통해 명확해질 것입니다.
목표 7: 위험하고 매우 위험한 작업에서 MYK 직업 자격 증명서 의무화 (42페이지)
MYK 직업 자격 증명서를 보유한 자격을 갖춘 인력을 고용하여 산업안전보건 환경 개선, 산업재해 감소 및 생산성 향상 목표에 따라 위험하고 매우 위험한 작업에서 MYK 직업 자격 증명서를 의무화하기 위해 필요한 법규 변경이 이루어져야 합니다. 이 의무는 노동사회보장부에서 발행할 고시에 명시된 직업을 포함할 것입니다.
1. 공통 데이터 모델(OVM)이란?
사업장에서 수행되는 모든 산업안전보건 활동을 표현하는 데이터 구조에 최소한 어떤 데이터가 포함되어야 하는지를 나타내는 템플릿입니다. 관련 템플릿 내의 데이터는 다음 특성을 가져야 합니다:
- a. 통계 생성에 적합해야 함
- b. 정의 데이터의 숫자 대응값이 사용되어야 함
- c. 정의 데이터의 숫자 및 문자 대응값이 중앙 집중화되어야 함
2. 통신 아키텍처
정의된 데이터 모델을 사용할 다양한 당사자가 있을 것이며 모든 관련 당사자는 정의된 규칙에 따라 사용하는 소프트웨어 시스템을 통해 ÇSGB와 통신할 것입니다. 즉, 사람이 아니라 현장의 소프트웨어가 ÇSGB 본부의 소프트웨어 시스템과 대화하는 시스템이 될 것입니다. 소프트웨어 기술로 제공되는 이 통신 및 데이터 교환 플랫폼은 현장의 요구와 ÇSGB의 필요에 따라 지속적으로 개발될 것입니다.
사람이 수행할 가능성이 있는 수동 작업의 거의 대부분은 예약된 규칙에 따라 자동으로 작동할 것입니다. 예를 들어 산업안전보건 측면에서 해야 할 일을 불완전하게 수행하는 사업장에 대한 경고가 시스템을 통해 자동으로 이루어질 것입니다.
3. 기본 항목
기본 항목은 다음과 같이 항목별로 표현할 수 있습니다:
- 3.1 사업장
- 3.2 업무 계획
- 3.3 교육 계획
- 3.4 교육 실행
- 3.5 위험 평가
- 3.6 시정 예방 조치
- 3.7 산업안전보건 위원회
- 3.8 산업안전보건 위원회 회의
- 3.9 비상 계획
- 3.10 비상 시나리오
- 3.11 비상 훈련
- 3.12 장비 인벤토리
- 3.13 장비 정기 유지보수
- 3.14 장비 정기 점검
- 3.15 화학물질 인벤토리
- 3.16 개인 보호 장비 인벤토리
- 3.17 검진
- 3.18 사업장 사건 (아차사고, 물적 손해만 있는 사건, 산업재해, 직업병)
- 3.19 환경 측정
4. 공통 최소 데이터 세트
기본 항목에 대한 공통 최소 데이터 세트는 다음과 같이 표현할 수 있습니다. 모든 데이터 세트는 시간이 지남에 따라 필요에 따라 확장될 수 있습니다.
업무 계획
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
CALISMA_PLAN_TARIHI
CALISMA_PLAN_ADI
CALISMA_PLAN_SORUMLULARI (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
CALISMA_PLAN_FAALIYETLERI (TARIH, FAALIYET, GERCEKLESME DURUMU)
교육 계획
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EĞİTİM_PLAN_TARIHI
EĞİTİM_PLAN_ADI
EĞİTİM_PLAN_SORUMLULARI (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
EĞİTİM_PLAN_FAALIYETLERI (TARIH, FAALIYET, GERCEKLESME DURUMU)
교육
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EĞİTİM_TARIHI
EĞİTİMLER (EĞİTİM VEREN, EĞİTİM SÜRESİ, TEORIK/UYGULAMA)
KATILIMCILAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
위험 평가
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
RD_TARIHI
SORUMLULAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
RD_YONTEMI
SONUC_BILGILERI
시정예방조치
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
DOF_ACMA_TARIHI
TERMIN_TARIHI
SORUMLULAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
DURUMU (ACIK, KAPALI)
FAALIYETLER
산업안전보건 위원회
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLUSTURULMA_TARIHI
UYELER (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
산업안전보건 위원회 회의
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ISG_KURUL_CGSB_NO
TOPLANTI_TARIHI
KATILIMCILAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
KARARLAR (OYLAMA SONUCLARI, KARAR)
비상 계획
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ADP_TARIHI
EKIPLER (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
비상 시나리오
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ACIL_DURUM_PLAN_CSGB_NO
SENARYO_ICERIGI
비상 훈련
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ACIL_DURUM_SENARYO_CSGB_NO
TATBIKAT_ICERIGI
장비 인벤토리
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_TURU (CSGB에서 정의할 정의에 따라)
EKIPMAN_ADI
IMALAT_TARIHI
SON_KULLANMA_TARIHI
KULLANIMA_BASLAMA_TARIHI
PERIYODIK_BAKIMI_VAR
SON_PERIYODIK_BAKIM_TARIHI
PERIYODIK_KONTROLU_VAR
SON_PERIYODIK_KONTROL_TARIHI
장비 정기 유지보수
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_CSGB_NO
BAKIM_TARIHI
BAKIM_YAPAN_BILGILERI (FIRMA, AD, SOYAD)
BAKIM_SONUC (CSGB에서 정의할 정의에 따라)
장비 정기 점검
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_CSGB_NO
KONTROL_TARIHI
KONTROL_YAPAN_BILGILERI (FIRMA, AD, SOYAD)
KONTROL_SONUC (CSGB에서 정의할 정의에 따라)
화학물질 인벤토리
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
KIMYASAL_TURU (CSGB에서 정의할 정의에 따라)
KIMYASAL_ADI
개인보호장비 인벤토리
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
KKD_TURU (CSGB에서 정의할 정의에 따라)
KKD_ADI
검진
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
MUAYENE_TARIHI
CALISAN (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
TANILAR (icd10 코드)
TETKIKLER (CSGB에서 정의할 정의에 따라)
MUAYENE_SONUC
사업장 사건
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLAY_TURU (CSGB에서 정의할 정의에 따라)
OLAY_ICERIGI
환경 측정
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLCUM_TURU (CSGB에서 정의할 정의에 따라)
OLCUM_ICERIGI
5. 인증
산업안전보건 분야에서 데이터를 최소 공통 데이터 세트 기준에 따라 수집하고 중앙 시스템을 통해 부처에 전송하는 것은 모든 산업안전보건 당사자가 같은 언어를 사용할 수 있다는 측면에서 인증을 의미할 것입니다. 이 프로세스의 단계는 다음과 같습니다:
- 최소 데이터 세트로 데이터를 수집하고 부처에 전송하는 사업장은 인증의 첫 단계를 통과하게 됩니다.
- 사업장과 ÇSGB 간의 이 디지털 통합을 제공할 소프트웨어 회사도 인증의 첫 단계를 통과하게 됩니다.
6. 결론
공통 데이터 모델에 따라 작업하는 것은 산업안전보건 생태계 내의 모든 당사자에게 구체적인 이점을 제공할 것입니다:
6.1 ÇSGB 관점에서의 장점
- 국가의 모든 사업장의 모든 산업안전보건 운영이 기록될 것입니다.
- 국가의 모든 사업장의 모든 산업안전보건 데이터에 즉시 접근할 수 있을 것입니다.
- 비공식 경제 감지 및 예방에 큰 도움이 될 것입니다.
- 모든 사업장이 관련 모든 사안에서 정해진 표준에 따라 운영되도록 보장될 것입니다.
- 고용주가 산업안전보건 법규를 완전히 준수하도록 보장될 것입니다.
- 산업재해 및 직업병으로 인한 SGK 지출이 상당히 감소될 것입니다.
- 관련 다른 부처와 상호 데이터 및 정보 교환이 가능할 것입니다.
- 생성될 이 품질 통계는 국가의 ÇSGB 정책을 안내하고 비전을 개발할 것입니다.
- 국제 무대에서 Türkiye의 산업안전보건에 대한 명성이 높아질 것입니다.
- 근로자 생산성을 높여 국가 경제에 직접 기여할 것입니다.
6.2 사업장(고용주) 관점에서의 장점
- 사업장에서 산업안전보건 정책의 지속 가능성을 더 쉽게 만들 것입니다.
- 산업안전보건 성적표가 더 좋은 사업장은 선호도 이점을 누릴 수 있을 것입니다. 또한 산업안전보건 성적표가 좋은 사업장에 국가로부터 다양한 인센티브가 제공될 수 있습니다.
- 고용주-근로자 관계가 더 건강하고 안전하며 존중받는 수준으로 높아질 것입니다.
6.3 근로자 관점에서의 장점
- 산업안전보건 프로세스를 법규에 따라 수행하는 사업장에서 일하는 사람이 산업재해 및 직업병에서 멀리 있으면 근로자와 근로자의 가족에게 긍정적인 영향을 미칠 것입니다.
- 부처의 승인으로 근로자는 일하기 시작할 사업장의 산업안전보건 성적표에 쉽게 접근할 수 있을 것입니다.
7. 비용 분석
프로젝트의 개발 기간과 이 과정에서 참여할 기술 인력/인원 수에 따라 결정될 것입니다.